Carenza dei segretari comunali nei piccoli comuni: si rimedia solo con riforme profondissime – A cura di L. Oliveri

L’Anci piange sul latte versato della carenza di segretari comunali, che affligge in particolare i piccoli comuni.

I dati numerici sono la controprova del fallimento completo della sciagurata riforma del 1997: risulta dall’associazione dei comuni che a marzo 2024 su 2.196 sedi di comuni di fascia C (comprendenti gli enti fino a 3000 abitanti) ne risultano coperte solo 261: il 90 per cento circa è con sede vacante. Succede l’opposto nelle 535 sedi di fascia A, alla quale appartengono i comuni più appetibili, con popolazione superiore a 65 mila abitanti: vi sono 1003 i segretari iscritti all’albo, il doppio del fabbisogno.

Sono le evidenze della creazione di un sistema mostruoso, che produce tanti generali e nessun soldato. Gli effetti delle riforme Bassanini erano facilmente prevedibili. La trasformazione dell’accesso alle fasce più elevate da concorso pubblico per la qualifica dirigenziale in una serie di corsi formativi, per quanto impegnativi, ha eliminato qualsiasi filtro all’accesso alle sedi maggiori ma, soprattutto, non si è basata su nessuna programmazione dei fabbisogni.

Il lavoro nei comuni di piccole dimensioni è particolarmente disagiato: sui segretari comunali grava il peso intero di amministrazioni spesso prive dell’essenziale.

Le decisioni da assumere per modificare un trend che ormai va avanti da quasi 28 anni sono molte. Non basta certo agire solo sui segretari comunali. Prima ancora occorre decidere cosa fare dei comuni di piccole dimensioni.

Per esempio, li si è già privati, nella sostanza, della possibilità di fare e gestire appalti. Occorre chiedersi se siano in grado di svolgere davvero e con efficienza altre funzioni decisive e complesse: la programmazione urbanistica, l’attività edilizia, la corretta gestione dei rifiuti, l’erogazione di servizi sociali completi.

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